29 сентября в «Европейском клубе» Витебска прошли общественные слушания по теме ограничения пребывания одного лица на посту президента двумя сроками. В качестве экспертов перед собравшимися витеблянами выступили экс-спикер ВС Мечислав Гриб и политолог Олег Логвинец, роль ведущего исполнял заместитель председателя движения «За свободу» Юрий Губаревич.
Первым выступал Мечислав Гриб, у которого с Витебском связано много хороших воспоминаний. Именно в городе над Двиной произошло его профессиональное становление, отсюда он пошел в большую политику. Выступающий напомнил присутствующим об обстоятельствах, связанных с работой над Конституцией Республики Беларусь, принятой 15 марта 1994 года, под которой по поручению Верховного Совета он поставил свою собственноручную подпись.
Как отметил экс-председатель Верховного Совета, в то время Конституция РБ была достаточно демократичной. Она прошла соответствующие экспертизы в Англии, Франции, Соединенных Штатах и даже получила положительную оценку Венецианской экспертной комиссии. А вот сегодняшняя Конституция (1996 года, с изменениями и дополнениями) не признана ни одной демократической страной, хотя иногда Лукашенко с гордостью заявляет, что его Конституция якобы прошла экспертизу Венецианской комиссии. «Не верьте, он врет, никаких экспертиз она не проходила», – заявил политик.
Мечислав Гриб остановился на основных этапах узурпации власти в стране после проведения печально известного референдума. Тот референдум носил исключительно рекомендательный характер, но, несмотря на это, его результаты послужили формальным основанием для предоставления одному лицу возможности занимать пост президента неограниченное число раз.
После того, как ВС стал подконтролен президенту, только Конституционный Суд мог поспособствовать разрешению возникшего политического кризиса, связанного с нарушением президентом основного закона страны, но и он быстро оказался в полной материальной зависимости от Управления делами президента. После того, как одно лицо взяло под контроль все ветви власти, Беларусь утратила право называться демократической.
Выступление Олега Лонгвинца касалось демократических форм политического управления, которые существуют в мире, где ограничение сроков пребывания на посту президента является общепризнанной демократической практикой. Он обратил внимание на то, что и здешние идеологи и пропагандисты, рассказывая миру о европейской Беларуси, достаточно часто употребляют слово «демократия». Но слово «демократия» употребляется даже далекими от демократии политическими режимами. Употребляли его и такие одиозные фигуры как Саддам Хусейн и Каддафи, хотя в цивилизованном понимании понятие демократии содержит в себе определенный набор критериев, которые с легкостью позволяют определить, является ли режим демократическим.
Несмотря на общность демократических принципов каждая демократия имеет свои национальные особенности, которые объясняются традициями и тем путем, которым та или иная страна приходит к демократии. Так, форма сегодняшней американской демократии возникла после того, как Франклин Рузвельт избирался на пост президента четыре раза. Только тогда американцы созрели до того, чтобы ограничить пребывание одного человека на данном посту двумя сроками.
В американской традиции президент является фактическим главой правительства, но степень его власти имеет определенные пределы. В стране создана специальная система сдержек и противовесов, для того, чтобы ни одна из ветвей власти не доминировала над другими, а принимала решения только в пределах своей компетенции.
Американский принцип власти весьма привлекателен. После деколонизации середины 20-го века его пытались механически перенести на страны, ставшие независимыми. Однако, несмотря на это, многие латиноамериканские или африканские страны все равно становились диктатурами. Дело в там, что лицо, получавшее прямой мандат от народа и концентрировавшее в своих руках всю полноту власти, не обращало внимание на другие фундаментальные черты, свойственные американской политической модели. Прежде всего, любая демократия должна обеспечить уважение к свободам и правам человека, чего в новых независимых государствах сделано не было.
Когда мы говорим о демократии как власти народа, то в сегодняшнем ее понимании это означает, что при власти большинства обеспечивается уважение прав меньшинства. Прежде всего политических прав, так как демократия – это еще и способ разрешения политических конфликтов, которые существуют в обществе, и которые власть должна решать исключительно демократическим путем. Среди основополагающих прав и свобод следует назвать еще свободу совести, свободу собраний и ассоциаций...
К примеру, Франция представляет собой смешанный тип политической системы: это классическая президентская республика, которая образовывалась при Шарле де Голле, когда страна находилась в сложном политическом положении. Его полномочия были достаточно широки, но они меньше тех, что приписал себе Лукашенко. В 1958 году в ответ на обвинения шестидесятилетний генерал сказал: «Я не собираюсь делать карьеру диктатора». Этот ответ отражает его глубокую политическую культуру.
Однако невозможно механически скопировать конституцию или демократические институты и перенести их из одной страны в другую. Для того, чтобы французская Конституция действовала в Беларуси так же, как во Франции, нужно, чтобы белорусы были такими же, как французы, и обладали такой же политической культурой. Французские рабочие всегда чрезвычайно быстро реагировали на нарушения их прав, а забастовка для них всегда являлось самым эффективным инструментом защиты прав.
Среди прочих неотъемлемых прав человека – право на собственность. Но у нас нет собственника, так как нет частной собственности на землю. Люди почти полностью зависимы от государства и мало что готовы защищать как свое. В нашей политической культуре гражданин, как собственник своих политических прав, почти отсутствует. К тому же в связи с доминированием здесь так называемого «русского мира» мы узнали, что в Беларуси недостаточно белорусов, хотя двадцать пять лет независимости не прошли бесследно.
Нет идеальных обществ, но демократия – это гуманный и цивилизованный способ решения проблем. Мы – европейская страна, и мы можем воспользоваться теми достижениями, которые уже созданы другими.
Европейская модель демократии отлична от американской, здесь руководителем исполнительной власти является премьер-министр, которого, как правило, избирает парламентское большинство. Президент или монарх в Европе чаще всего имеет номинальные функции и ограниченные полномочия, а премьер ведет экономическую политику в стране. Например, Ангела Меркель – канцлер коалиционного правительства, и в рамках коалиции ей нужно договариваться с другими политическими субъектами. Она также имеет огромные ограничения. Конституционный суд Германии полностью автономен, поэтому имеет возможность заблокировать любое решение канцлера, если оно идет в разрез с демократическими нормами.
Сегодняшний вариант белорусской конституции не пройдет ни одной экспертизы. Это ненормально, когда глава исполнительной власти назначает власть законодательную (Лукашенко имеет право назначить восемь сенаторов из 64, хотя косвенно он назначает их всех). По сути, в Беларуси нет демократии, так как большинство официальных лиц назначает сам Лукашенко. Например, во Франции такая практика невозможна.
За небольшой срок идея возвращения в объединенную Европу помогла центральноевропейским странам провести реформы. Там они изобрели способы решения своих проблем. А вот мы, оставаясь за пределами Европейского Союза, теряем наши перспективы присоединения к евростандартам, хотя впереди нас ждут очень сложные реформы. Сейчас же за все отвечает один человек. Люди считают, что он выдает даже пенсии. Свобода, демократия, права человека – вот основа развития любой страны, которую не обойти и нам.
Сегодня мы летим на одном крыле, так как зависимы от одной страны. Но в том случае, если мы заботимся о будущем, без дальнейшего развития независимой составляющей мы можем потерять свою страну. Только независимость и евроинтеграция могут создать залог того, что мы не окажемся в составе какой-то другой страны. Европа дает нам возможность сохранения своей страны.
Такие рассуждения были восприняты присутствующими на встрече активистами достаточно позитивно и поспособствовали активному обсуждению темы с их стороны.
Витебская весна
