Постоянная комиссия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству, рассмотрев обращение витебского правозащитника Леонида Светика, посчитала нецелесообразной разработку и утверждение перечня заболеваний, при наличии которых может рассматриваться вопрос об освобождении больных граждан от административного ареста и замене его более мягкими наказаниями.
Еще в декабре 2014 года Леонид Светик обратился в парламент страны с предложением, в котором просил обратиться в Совет Министров Республики Беларусь с поручением разработать поправки в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) с учетом Перечня заболеваний Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра (МКБ-10). Эта Международная классификация болезней, разработанная Всемирной организацией здравоохранения, с января 2007 года является общепринятой классификацией для кодирования медицинских диагнозов.
Витебский правозащитник, обращаясь в ПП НС РБ, исходил из того, что в действующем КоАП отсутствует конкретный перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.
Так, в части 2 статьи 6.7 КоАП не содержится прямого указания на то, что лица с наличием ряда заболеваний не могут быть подвергнуты административному аресту.
Статья 8.6 КоАП предполагает освобождение от административного взыскания или замену административного взыскания более мягким вследствие заболевания. Однако какие заболевания и в какой стадии – в данной статье не уточняется. Это обстоятельство дает возможность широко трактовать правоприменителям диспозицию этой статьи и зачастую приводит к нарушению прав и законных интересов граждан.
Получив ответ от белорусских парламентариев, Леонид Светик выразил удивление такой негуманной реакцией на его предложение. По словам правозащитника, проблема совершенствования законодательства есть прямая функция парламента. Отсутствие перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, является пробелом в законодательстве, осложняет отправление правосудия и ущемляет права большой категории граждан.
Правозащитник привел пример с осуждением к административному аресту лиц, страдающих психическими заболеваниями. Согласно статистическим данным, говорит Леонид, каждый восьмой белорус страдает психическими расстройствами и расстройствами поведения, требующие оказания медицинской помощи. Неспециалистам, каковыми являются работники милиции и судьи, порой сложно распознать в человеке некоторые заболевания и расстройства. И эта категория больных может быть легко осуждена на отбывание административного ареста.
К ним относятся, например, больные депрессией, которую трудно распознать даже врачам-психиатрам. В результате – осуждение на административный арест граждан, страдающих депрессией, и отбывание ими ареста в изоляторе временного содержания – в месте, которое опасно для людей, страдающих психическими заболеваниями.
Леонид Светик считает, что депутатам парламента рано или поздно придется вернуться к рассмотрению вопроса о разработке и утверждении перечня заболеваний, при наличии которых может рассматриваться вопрос об освобождении больных граждан от административного ареста и замене его более мягкими наказаниями. Ведь этот вопрос уже разрешен положительно в некоторых странах – членах Союзного государства Беларуси и РФ, ТС и Евразийского экономического союза. В той же России, например, в декабре 2014 года решением российского правительства утвержден перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.
