Бывший преподаватель права, правозащитник Валерий Мисников из Витебска уже много лет борется с произволом бюрократической системы. Он не только пытается отстоять свои законные интересы, но надеется, что его борьба поможет другим гражданам, которые, как и он, столкнулись с бюрократизмом со стороны государственных чиновников.
Дело, которым правозащитник занимается уже более пяти лет, касается реализации его права на получение социального жилья. В 2010 году он был исключен из социальной очереди на том основании, что якобы имеет трудоспособных членов семьи.
В 2009 году решением Витебского горисполкома Валерия Мисникова включили в очередь на получение социального жилья, а в 2010 году из очереди он был исключен. Произвольно трактуя закон, чиновники горисполкома не обращают внимание на то, что его взрослые дети проживают отдельно, имеют собственные семьи, а потому не имеют никакого отношения к делу с социальным жильем для их отца.
Дети господина Мисникова не являются членами его семьи, он не ведет с ними общее хозяйство и не проживает совместно. Потому что по закону членами семьи могут быть признаны проживающие в одном населенном пункте отдельно только в том случае, если они об этом заявляют и если это засвидетельствовано решением суда, а также в том случае, если они заключили между собой договор о членстве семьи.
Как отмечает витебский правозащитник, все прежние решения горисполкома и двух судов по его делу принимались не в соответствии с нормами закона, а исключительно в соответствии с конкретной ситуацией. Когда чиновникам было полезно, чтобы у господина Мисникова были законные члены семьи, они говорили, что дети – члены семьи. Когда это было им не нужно, они утверждали, что не могут определенных лиц признать членами его семьи.
Так, когда правозащитник требовал социальное жилье, ему его не предоставили, говоря, что его дети являются членами его семьи. А когда просил горисполком разделить лицевой счет квартиры (в которой он зарегистрирован, но не проживает) между ним и бывшей тещей с одной стороны и бывшей женой и детьми с другой стороны, ему сообщили, что горисполком не может признать членом его семьи бывшую тещу. Такая игра чиновников продолжается доныне. По словам Валерия Мисникова, происходит умышленная подмена понятий.
Из суждения чиновников следует, что если гражданин имеет родственников, проживающих в одном с ним населенном пункте, то он не имеет права на включение его в списки на получение социального жилья, так как те должны о нем заботиться. В этом случае они руководствуются не Жилищным кодексом, а статьей 100 Кодекса о браке и семье, где сказано, что «дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь, содержание нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи, является обязанностью их совершеннолетних, трудоспособных детей».
Однако ссылка чиновников на Кодекс о браке и семье в этом вопросе является неуместным, так как указанный кодекс регламентирует не распределение жилья, а алиментные отношения, в урегулировании которых господин Мисников пока не имеет никакой нужды, так как находится на государственной пенсии и государственном иждивении, причем размер его пенсии сопоставим с зарплатами его детей. Как утверждает правозащитник, даже если бы он в судебном порядке потребовал от своих детей помощи, то его требование не удовлетворил бы ни один суд – не удовлетворил бы, так как по закону он, помимо пенсии, имеет еще право и на материальную помощь, и на единовременное пособие, и на адресную помощь со стороны государства.
Рассказывает Валерий Мисников: «Они не хотят признать меня одиноким и дать мне социальное жилье, поскольку я имею детей, а если так, то они автоматически признают детей членами моей семьи. По этому поводу я пошел в горисполком и написал заявление, чтобы она выдали на руки копию их решения о том, что дети признаны членами моей семьи. Но, конечно, горисполком таким правом не наделен. И вот ответ Управления жилищной политики Витебского горисполкома: Рассмотрение вопроса о признании граждан «членами семьи нанимателя» не является административной процедурой и не входит в компетенцию Витебского горисполкома. Таким образом, оно не могло рассматриваться на заседании Витебского горисполкома или общественной комиссии, в связи с чем дать соответствующие выписки не представляется возможным».
«Имея этот ответ, я начал говорить им, что они превысили свои полномочия. – продолжает Валерий Мисников. – Должностные лица произвольно трактуют правовые акты, чем нарушают мои права. В связи с этим обращаюсь с письменным заявлением в облисполком и прошу председателя облисполкома Николая Шерстнева принять меня в приемный день для решения противоречий и принятия политического решения по моему вопросу. Это обращение рассмотрел управляющий делами облисполкома и вынес свое решение: "Основания для записи Вас на личный прием к должностным лицам облисполкома отсутствуют"».
«После данного отказа нахожу в листе номер 24 судебного дела Октябрьского райсуда карточку приема граждан: Мисников Валерий Аркадьевич, социальная группа, адрес, телефон, содержание обращения – обжалование Витебского ГИК № 253 о недостоверной информации, которая содержится в ответе облисполкома. Фамилия того, кто ведет прием: Н.Н. Шерстнев, председатель Витебского облисполкома. Но я не был у него на приеме – значит обман, подлог. И этот документ находится в материалах гражданского дела. Я, естественно, пишу заявление на имя Шерстнева и прошу его принять меня лично. Шерстнев принимает граждан, но меня в этом списке нет. Нет на том основании, что, как мне сообщили ранее: "С Вами переписка прекращена по всем вопросам, касающимся социального жилья, с 2013 года". Выходит, они не выслали мне уведомление на том основании, что со мной прекращена переписка, и я ничего знать не должен. Но в данном случае должен быть рассмотрен вопрос, который никто никогда не рассматривал. Таким образом чиновники обманывают не только меня, но и председателя облисполкома», – завершил Валерий Мисников рассказ о своей истории.
Я попросил господина Валерия оценить поведение витебских чиновников и обосновать свою позицию. Его ответ: «Существует несколько групп людей: сироты, инвалиды, многодетные семьи, герои и другие категории – все они не получают то, что гарантировано государством. А вынуждены с кровью вырывать свои гарантированные законом права. Я тоже принадлежу к этой категории, которой эти чиновники манипулируют как хотят, развлекаются. Если бы я не был преподавателем права, то после первого отфутболивания больше никуда и не обращался бы. Но я знаю, что они врут, искажают информацию, обманывают меня. И не только меня, а и всех остальных, перед которыми власти не могут выполнить взятых на себя обязательств. Я же стараюсь всего лишь противостоять системе бюрократического обмана, чтобы другим гражданам стало немного легче».
С. Горький, Витебская весна
