К такому выводу пришли участники "Мониторинга оценки участия НПО и общественности в процессе принятия решений на местном уровне". Результатами мониторинга витебские активисты поделились с журналистами и правозащитниками.
Леонид Горовой, эксперт витебского общественного объединения «Самоуправление и общество», рассказал, что мониторинг в течение последних 6-ти месяцев 2014 года проводился в Витебске, а также в Оршанском и Поставском районах. Материалами для анализа были официальные сайты местных органов власти и документы, касающиеся попыток взаимодействия активистов НПО с местными властями.
"Местные власти Витебска, Оршанского и Поставского районов, похоже, не очень стремятся к сотрудничеству с гражданами и представителями НПО. Исполнительными комитетами и местными советами не предусмотрены правовые механизмы, которые можно было бы использовать для оглашения какой-то проблемы. Например, граждане и НПО не могут сделать так, чтобы какой-то острый вопрос был вынесен на заседание органа власти, или повлиять на суть решения по какому-то вопросу".
По словам Леонида Горового, власти настолько удалены от простых граждан, что даже не считают нужным знакомить последних со своими решениями. Хотя право на получение правдивой и исчерпывающей информации имеет каждый гражданин Беларуси, даже официальные сайты не спешат сообщать, что происходит "во власти". Например, на сайте Витебского горисполкома за весь 2014 год опубликовано всего два решения этого органа власти, и оба датированы первым полугодием. На сайте Оршанского райисполкома существует раздел "Официальное опубликование", специально предусмотренный для публикации решений. Однако он пуст. Что касается Оршанского райсовета, то на сайте в соответствующем разделе представлено единственное решение - и то за 2012 год. Как будто в 2014 году депутаты не работали и ничего не решали. На сайте Поставского райисполкома также опубликовано всего одно решение, датированное 2014 годом.
Получается, что органы власти существуют сами по себе и не заинтересованы в сотрудничестве с местными жителями. Но и местные жители не могут проявить инициативу, чтобы обратить на себя внимание властей. Одним из самых показательным фактов является невозможность воспользоваться правом на проведение массовых мероприятий, считает витебский координатор движения "За свободу" Христофор Желяпов:
"У государства и на местном уровне номинально существуют механизмы влияния на местные власти через выражение общественного мнения - например, во время пикетов, собраний, других массовых акций. Но на практике этим правом и участники НПО, и рядовые граждане воспользоваться не могут: согласно решениям Витебского горисполкома, Оршанского горисполкома, Поставского райисполкома созданы такие условия, что заявки на мероприятия не удовлетворяют. Требуют предварительных договоров на обслуживание милицией, врачами, коммунальными службами, а те, в свою очередь, от заключения договоров устраняются. Повлиять на власти, чтобы они изменили свои решения, сделав их выполнимыми, также не удается: по поводу решения Витебского горисполкома насчет организации и проведения массовых акций нам всегда отвечают, что оно безупречно в юридическом смысле, и поэтому изменения в нем не нужны".
Участники мониторинга пришли к неутешительным выводам. У местных властей нет зафиксированных законодательством обязанностей отчитываться перед населением, консультироваться с местными жителями насчет следующих шагов в политике, организовывать обсуждения насущных вопросов и так далее. А желания граждан обратить на себя внимание властей далеко не достаточно, чтобы это воплотилось в жизнь: с 2009 года в Витебске и в регионах исполкомы не разрешили ни одного массового мероприятия, когда инициатива исходила от общественных активистов. И все попытки реализовать свое право на публичное выражение мнений заканчивались судебными наказаниями за проведение несанкционированных массовых акций.
Правозащитный центр "Вясна"
