Благодаря обращению в Комитет ООН по правам человека (КПЧ) витебскому члену Консервативно-христианской партии БНФ Яну Державцеву удалось отстоять свои права на выражение мнения и на мирные собрания. Согласно решению КПЧ, принятому недавно, представители государства необоснованно ограничили права оппозиционного активиста, когда задержали его с плакатом в поддержку бойкота выборов и наказали штрафом якобы за незаконный пикет.
Обращение Державцева в КПЧ касалось президентских выборов 2010 года. Будучи последовательным сторонником бойкота выборов в Беларуси, активист вышел к «Синему дому» с плакатом, в котором призвал горожан воздержаться от участия в предстоящих выборах. Вместе с ним в акции принял участие известный в Витебске беспартийный оппозиционер Борис Хамайда, который также убежден, что после изменения Конституции 1994 года в Беларуси нет легитимной власти, и что все выборы, которые проводятся в стране с тех пор, являются ничем большим, как фарсом.
Оба участники пикета были задержаны милицией, на них составили протоколы об административном правонарушении, и в тот же день судья суда Железнодорожного района Витебска Елена Цыганкова постановила, что оппозиционеры действительно нарушили законодательство о массовых мероприятиях. Борис Хамайда был наказан пятью сутками административного ареста, а Ян Державцев оштрафован на 10 базовых величин (тогда это составляло 350 тысяч рублей).
Решение судьи Цыганковой затем было обжаловано в Витебском областном и Верховном судах, но, как обычно, это не принесло результата: высшие судебные инстанции согласились со справедливостью наказания оппозиционеров, так как те не имели разрешения на акцию и проводили ее в месте, которое не значится в списке площадок, специально отведенных местными властями под массовые мероприятия.
Комитет по правам человека, получив жалобу Яна Державцева, попытался получить комментарий государства касательно его дела. Однако – и такое поведение стало нормой для белорусских чиновников в последнее время – власти отказались от сотрудничества с КПЧ. Мол, жалобщик не использовал всех средств правовой защиты внутри страны, так как, помимо прочего, не обратился с надзорной жалобой к председателю Верховного суда; поэтому КПЧ не должен был принимать его жалобу к рассмотрению, и государство отказывается комментировать ее по существу.
В результате комитету пришлось напомнить властям Беларуси, что когда государство присоединилось к Международному пакту о гражданских и политических правах и Факультативному протоколу к нему, она взяла на себя обязательство признавать компетенцию КПЧ принимать к рассмотрению индивидуальные сообщения граждан, утверждающих, что они стали жертвами нарушения их прав. И это прерогатива комитета, а не государства, определять, какие сообщения граждан должны быть зарегистрированы, а какие – нет.
Поскольку чиновники Беларуси отказались сотрудничать с КПЧ, последний вынужден был принимать решение по делу, основываясь только на основании фактов, приведенных Яном Державцевым, и копий документов, которые он приложил к своему сообщению.
Вывод, к которому пришел комитет: государство нарушило права оппозиционного активиста, которые обеспечиваются частью 2 статьи 19 пакта (право публично выражать свое мнение) и статьей 21 (право на мирные собрания).
Теперь, согласно решению КПЧ, Беларусь обязана возместить Яну Державцеву все понесенные им убытки, а также принять меры, чтобы предотвратить похожие нарушения прав граждан в будущем, для чего необходимо пересмотреть свое законодательство, в частности Закон «О массовых мероприятиях».
