Активисты Свободного и Независимого профсоюзов Полоцкого региона приняли участие в семинаре Международной организации труда (МОТ) 13 и 14 мая в Минске. Эксперты МОТ собрали вместе активистов демократических профсоюзов и профсоюзов от ФПБ, а также представителей работодателей и правительственных чиновников.
Нарушены международные стандарты
В Беларуси не соблюдаются базовые международные стандарты в области трудовых отношений нанимателей и работников, поэтому страна находится в определенной изоляции и полноценно не сотрудничает с МОТ.
Зарплата на заводах определяется исходя не только из прибыльности бизнеса, но и из размера зарплаты, юридически определенного в коллективном договоре, который заключается в переговорах нанимателя и профсоюза. Профсоюз в данных коллективных переговорах представляет работников, поэтому какой профсоюз - такая и зарплата.
Принципиальный вопрос
Камнем преткновения стал вопрос о представительности профсоюзов, то есть об их праве на участие в переговорах с работодателем. Профсоюзы ФПБ более многочисленны и поэтому считают, что только они имеют право вести коллективные переговоры с нанимателем от имени всех работников. Однако право на отстаивание своих экономических интересов при ведении коллективных переговоров должен иметь каждый рабочий, поэтому сам рабочий должен определять, какой профсоюз будет представлять его экономические и социальные интересы в переговорах с директором завода.
Официальная международная позиция по Беларуси
Есть несколько официальных документов МОТ, которые четко определяют, что до тех пор, пока не будет гарантий, признанных международным сообществом, о соблюдении свободы объединения в профсоюзы в Беларуси, вопросы о представительности профсоюзов подниматься не должны. Как сказала на семинаре специалист МОТ по трудовому праву и социальному диалогу Анжелика Мюллер, «любая попытка поднять вопрос о представительности профсоюза, о цифрах и так далее будет восприниматься контрольными органами МОТ как попытка подавить независимое профсоюзное движение в Беларуси. Как только будет произноситься слово «представительность» на высоких уровнях, разговор будет прекращаться. Это надо принимать как данность. На данном этапе вопрос о критериях представительности профсоюзов не должен подниматься».
Профсоюзные «распри»
Представители ФПБ пытались возразить. Секретарь ФПБ Анна Варфоломеева заявила, что информация МОТ устарела: «Может, мы пересмотрим как-то то, что было давно, - это не справедливо по отношению к рабочим нашей страны».
На что возразил заместитель председателя Свободного профсоюза Белорусского, работник ОАО «Полоцк-Стекловолокно» Николай Шарах: «Информация нисколько не устарела, ситуация находится в том же состоянии - как было, так и есть - и даже ухудшается. Был период, когда у нас на заводе «Стекловолокно» был рост численности Свободного профсоюза, численность увеличивалась в два раза каждый год. Как только власти увидели, что профсоюзы растут, создали такие условия, что работники вынуждены выходить из профсоюза - не потому что они не доверяют профсоюзу, а потому что поставлены в такие условия. Когда условия изменятся, можно будет ставить вопрос и о представительности профсоюзов».
Вынужденное принятие международных стандартов
Участники семинара вместе работали в группах и в процессе вынужденного диалога всё же смогли выработать и принять за основу принципы участия демократических профсоюзов в коллективных переговорах на предприятиях. Процесс имплементации (внедрения) международных стандартов в трудовых отношения «рабочий-наниматель» проходил достаточно жестко. В отношениях между оппонентами чувствовалась легкая враждебность и непонимание позиций, которые проявлялись в словах и жестах участников.
В результате пришли к согласию о принципах коллективных переговоров рабочих и работодателя. Вот некоторые из этих принципов:
- работников будут представлять все действующие на предприятиях профсоюзы, входя в состав комиссий по коллективным переговорам;
- все профсоюзы будут подписывать коллективный договор, а, значит, будут иметь гарантии деятельности на предприятии;
- позиция рабочих завода будет определяться консенсусом представителей от всех профсоюзов в комиссии (на основе общего согласия).
Договор на джентльменской основе
Принятые на семинаре принципы переговоров будут утверждены Советом по совершенствованию законодательства при Министерстве труда, но не будут иметь юридически обязательной силы - это джентльменское соглашение по реализации международных стандартов. Как сказал заместитель министра труда Игорь Старовойтов, «при неисполнении принятых принципов на предприятиях жаловаться внутри Беларуси будет некому». Значит, только желание правительства выйти из международной изоляции может подвигнуть руководителей предприятий Беларуси к имплементации стандартов Международной организации труда.
В семинаре принимали участие представители заводов, где действуют по два профсоюза. Организаторами было отобрано пять таких предприятий. Помимо заместителей директоров по идеологии и председателей демократических и провластных профсоюзов Полоцкого региона, действующих на ОАО «Полоцк-Стекловолокно» и ОАО «Нафтан», участвовали представители ОАО «Беларуськалий», ОАО «Мозырский НПЗ», ОАО «Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов».
Витебская весна
