Комитет ООН по правам человека счел, что белорусское государство запретом на проведение пикета нарушило права Валерия Мисникова на распространение всякого рода информации и идей. Согласно решению Комитета, Беларусь должна пересмотреть свое законодательство и выплатить витебскому правозащитнику компенсацию.
Осенью 2009 года Валерий Мисьников обратился в Витебский горисполком с заявкой на организацию пикета в честь юбилея Всеобщей декларации прав человека. Предполагалось, что на пикете прозвучат правозащитные выступления и призывы к государству обеспечить возможность каждому гражданину реализовывать свои гражданские и политические права. Валерий Мисьников брал на себя обязанность обеспечить оказание медицинской помощи и чистоту в месте проведения мероприятия. Также он гарантировал, что пикет не станет причиной нарушения общественного порядка и безопасности и препятствием для движения пешеходов.
Витебские власти отклонили заявление Валерия Мисникова, поскольку место для пикета, предложенное заявителем, не входило в число тех, в которых разрешено проведение массовых мероприятий решением Витебского горисполкома № 881 от 10 июля 2009 года "О массовых мероприятиях в городе Витебске". Также Валерий Мисьников не предоставил договоров с милицейской, медицинской и коммунальной службами, которые подтвердили бы, что в связи с проведением пикета будут обеспечены общественный порядок, медицинская помощь и уборка территории.
Валерий Мисьников не согласился с решением Витебского горисполкома и обжаловал его в суде. Правозащитник прошел все инстанции, начиная от районного и заканчивая Верховным судом. Но его жалобу не удовлетворили. Решения всех судов ссылались на требования решения № 881, которое якобы базируется на Законе "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" от 30 декабря 1997 года.
Исчерпав внутренние средства правовой защиты, Валерий Мисьников обратился в Комитет ООН по правам человека с жалобой о том, что запретом на проведение пикета и публичное выражение своего мнения Беларусь нарушила его права.
Рассмотрев доводы жалобщика и возражения официальных представителей Беларуси, по мнению которых обращение Валерия Мисникова является неприемлемым, так как он, помимо прочего, не подал надзорную жалобу в прокуратуру, Комитет пришел к выводу, что нарушение прав человека действительно имело место. Согласно решению КПЧ, белорусские власти нарушили право Валерия Мисникова распространять информацию и идеи (в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Пакта о гражданских и политических правах).
Согласно пункту 3 статьи 19 того же документа, допускаются некоторые ограничения, которые должны строго соответствовать критериям необходимости и соизмеримости. По мнению Комитета, требование витебских местных властей проводить пикеты только в определенных местах и заключать договора с несколькими государственными учреждениями указанным критериям не соответствует, хотя и основывается на национальном законодательстве.
По решению Комитета ООН по правам человека, белорусское государство обязано обеспечить Валерию Мисникову эффективные средства правовой защиты и выплатить ему надлежащую компенсацию. Также для предотвращения подобных нарушений в будущем Беларуси предложено пересмотреть свое законодательство, в частности решение Витебского горисполкома № 881 и Закон "О массовых мероприятиях" от 30 декабря 1997 года.
Екатерина Загорская
