21 ноября в арт-пабе «Торвальд» Звиад Девдариани, директор Агентства гражданского развития (CiDA, Грузия), встретился с представителями белорусских организаций, инициатив и учреждений Витебщины. Мастер-класс, проведенный господином Звиадом, был посвящен адвокации, практикам защиты и продвижения общественных интересов на примере грузинского опыта.
Встреча состоялась благодаря содействию общественно-культурной кампании «Будзьма беларусамі» и Центра исследования общественного управления СИМПА.
«Агентство гражданского развития», в котором господин Звиад работает десять лет, предлагает обществу целый ряд сервисов для решения конкретных социально-культурных и правовых проблем.
Довольно успешно сотрудники агентства помогают вынужденным переселенцам. В Грузии это большая проблема: после войны с Россией тридцать тысяч человек вынуждены были покинуть свои дома. Для них в различных регионах страны были организованы поселения для проживания, но кроме предоставления жилья для людей ничего не было сделано. В связи с этим агентство решило способствовать организации собственного бизнеса женщинам-переселенкам.
Деятельность агентства также направлена на развитие неправительственных организаций в регионах Грузии, в которых гражданское общество не так сильно, как в Тбилиси. Есть проекты по противодействию насилию над женщинами в семье и социально-экономической интеграции бывших заключенных.
Кроме собственных сервисных программ, представители агентства участвуют в программах и акциях адвокации, которые проводят другие неправительственные организации, отстаивая общественные интересы.
Много работают члены организации и для улучшения системы местного самоуправления, которая в стране еще окончательно не сформирована, так как это связано с административно-территориальной реформой, которая будет проведена только после восстановления территориальной целостности Грузии.
Коммуникации в сфере местного самоуправления между государством и гражданским обществом постепенно налаживаются, но они далеки от идеала. В 2012 году при помощи неправительственных организаций был утвержден Кодекс местного самоуправления. После этого количество городов с местным самоуправлением значительно увеличилось.
Вместе с другими неправительственными организациями агентство выступает за децентрализацию, выборность глав муниципалитетов и проведение глобальных реформ для более широкого участия граждан в реальной работе местного самоуправления.
Занимается агентство и просветительской деятельностью, проводятся встречи с населением, на которых объясняются преимущества местного самоуправления.
Когда все средства взаимодействия с государственными структурами в адвокатировании гражданских интересов исчерпываются, тогда проводятся массовые общественные акции, к которым присоединяются заинтересованные стороны.
Белорусским активистам было странно слышать, что для проведения пикетов, которые не препятствуют дорожному движению, никаких разрешений со стороны власти просить не нужно. В случаях же, когда планируется проведение митинга или манифестации, организатор должен сообщить о мероприятии в мэрию, а та, в свою очередь, обязана решить вопросы, связанные с патрулированием и изменением движения транспорта. Никакой оплаты за проведение митинга от организаторов государственные структуры не требуют.
Довольно интересным был рассказ господина Звиада о скандале, связанном с незаконным сбором информации посредством слежки за гражданами. Двадцать тысяч аудио- и видеофайлов попали на рассмотрение специальной комиссии, созданной новым правительством под давлением общественности. Резонанс был большой: неправительственные организации и независимые средства массовой информации забили тревогу, что существует системная проблема, которую нужно срочно решать. Ведь с явным нарушением закона была создана огромная информационная база, которую можно использовать против тех или иных лиц при активизации ими политической или общественной деятельности. С момента, как этот скандал разгорелся, прошло четыре года, но до сих пор не состоялось ни одного судебного процесса, хотя несколько человек и арестовали. Агентство взяло дело под общественный контроль, сделало запросы относительно конкретных судебных дел и наказанных лиц. Правда, ответов пока нет, и общественные активисты уверены, что кардинально изменить ситуацию способен только закон, который регулировал бы, в каких случаях и каким образом государственные структуры могут следить за гражданами.
Несмотря на существование определенного недоверия со стороны правительственных структур, деятельность агентства, как и всего третьего сектора Грузии, можно считать успешной. Количество дел, осуществленных активистами на благо общества, впечатляет. О таком уровне свободы действий и влияния на общественные процессы белорусы могут пока лишь мечтать. Однако при всем отличии ситуации в Грузии и Беларуси, кое-что из опыта грузинских неправительственных организаций полезно для белорусов и может применяться и в нашей стране.
С. Горький
